スターリンクが各国での規制承認取得において直面する課題は何ですか?

秀云 蒋
秀云 蒋
Technology policy analyst focusing on space.

はい、問題ありません。


Starlinkが世界中でサービスを提供したい?それはロケットを打ち上げるよりもはるかに難しい

想像してみてください。あなたは世界中のどんな僻地にも荷物を届けられる、とてつもない宅配会社を経営しています。しかし問題は、新しい国に入るたびに、現地の郵便局、税関、交通当局と交渉し、大量の許可を得なければ配達を開始できないことです。Starlink(スターリンク)が現在直面している状況は、これと似ており、さらに複雑です。

各国での規制承認を得る際、主に以下のいくつかの「大きな壁」に直面します。

1. 「私の縄張り、私が決める」—— 国家安全保障と主権の問題

これは最も核心的で、最もデリケートな点です。

  • 通信の生命線: インターネットは今日、水や電気と同じく、国家の重要なインフラとなっています。どの国も、自国の通信の生命線を外国企業、特にSpaceXのように米軍と深く連携している米国企業に委ねることを望みません。万が一、両国関係が緊張した場合、相手が「インターネット接続を遮断する」ことはないか?データが傍受される可能性はないか?これらは各国政府がまず考慮すべきことです。
  • 規制の回避: Starlinkの信号は宇宙から直接家庭の「アンテナ」に届くため、ある意味で各国の従来のインターネットゲートウェイを迂回します。ネットワークコンテンツを厳しく管理したい一部の国にとって、これは絶対に受け入れられません。彼らはコンテンツの検閲やフィルタリング(例えば、よく知られている「グレートファイアウォール」)を簡単に行うことができず、これは彼らの統制基盤を揺るがすことになります。

2. 「私の利益を侵害するな」—— 現地の通信大手からの抵抗

どの国にも、1社またはそれ以上の現地の通信大手が存在します(例えば、中国移動、中国聯通、中国電信など)。

  • 商業競争: これらの企業は長年現地に深く根を張り、光ファイバーや4G/5G基地局の建設に天文学的な資金を投じてきました。Starlinkは「異邦人」として、特に従来のネットワークが届かないが、将来性のある農村部や僻地で、直接ビジネスを奪いに来ます。
  • ロビー活動能力: これらの現地の通信大手は通常、政府と密接な関係にあり、多額の納税者であり、大量の雇用も創出しています。彼らは非常に強力なロビー活動能力を持っており、規制政策や市場参入条件などの手段を通じて、Starlinkの市場参入を遅らせ、あるいは阻止しようとあらゆる手を尽くし、自社の商業的利益を保護します。

3. 「参入したい?まず書類を提出しろ」—— 複雑なライセンスと技術基準

通信会社を設立するのは、市場で屋台を借りるほど単純なことではありません。

  • 周波数帯域ライセンス: 無線周波数帯域(空中の目に見えない「高速道路」と理解できる)は、極めて限られた国家資源です。Starlinkの衛星と地上局の通信には、特定の「車線」(周波数)を使用する必要があります。これらの「車線」は各国政府に購入または賃貸を申請する必要があり、手続きは非常に煩雑で、費用も高額です。時には、最高の「車線」はすでに現地企業に占有されています。
  • 地上局の建設: Starlinkは宇宙の衛星だけでなく、グローバルインターネットのバックボーンネットワークに接続するために、地上に多数の「ゲートウェイ局」を建設する必要があります。これは、現地で土地を購入または賃貸し、建設許可を得て、各種環境・安全規制を遵守することを意味し、工場を建設するのと何ら変わりません。しかも、国ごとに規則が異なります。
  • データローカライゼーション: ますます多くの国が、自国市民のデータは自国内に保存されなければならないという法律を制定しています。これはStarlinkのようなグローバルネットワークにとって大きな課題であり、多くの国でデータセンターを設立する必要がある可能性があり、コストと管理の複雑さが急増します。

4. 「あなたは誰の味方だ?」—— 地政学的要因

これは非常に理解しやすい点です。今日の国際関係において、多くのことは「どちらかの側に立つ」必要があります。

  • 国家関係: ロシア、中国、その他米国との関係が緊張している、または競争関係にある国々にとって、これほど重要な米国のハイテクサービスが自国に参入することを承認することは、ほぼ不可能です。これはすでにビジネスや技術の範疇を超えており、純粋に政治的・戦略的な考慮事項です。

要するに、Starlinkのグローバル展開の道のりにおいて、技術的な課題はごく一部に過ぎないかもしれません。より大きく、より困難なのは、各国政府、同業者、法律を一つずつ解決していくことです。これは困難なビジネス交渉と外交交渉の連続であり、グローバルカバレッジマップが国ごとにゆっくりと点灯していくのはそのためです。