哈喽，我来给你解释一下这个理论，尽量说得通俗易懂点。
“议程设置”这个词听起来挺专业的，但说白了其实很简单。你可以这么理解：媒体并不能决定我们“怎么想”，但它在很大程度上能决定我们“想什么”。
打个比方，你和一群朋友聚会聊天，聊什么话题呢？通常是某个人先挑起一个话头，比如“哎，最近那个新上映的电影你们看了吗？”，然后大家就开始围绕这个电影讨论了。这个最先挑起话头的人，就为你们这次聊天“设置了议程”。
媒体扮演的就是那个“挑起话头”的角色，只不过它的规模是整个社会。一个社会事件，如果被各大新闻媒体放在头版头条，一天24小时滚动播出，在微博、抖音上疯狂刷屏，那么我们作为公众，就会普遍认为“这件事非常重要”，需要我们去关注和讨论。反之，如果一个事媒体压根不报道，那它就算再怎么发生，也很难进入公众的视野，就像没发生过一样。
这就是最基础的“议程设置”——媒体通过反复强调某些议题，来决定公众会去关注和讨论哪些议题。
后来这个理论还发展了，不光是告诉你“想什么”，还能影响你“怎么想这件事”。比如，同样是报道一个城市的流浪狗问题，媒体A可以重点报道流浪狗伤人、传播疾病，让你觉得这个问题很危险，应该赶紧处理；而媒体B可以重点报道这些小狗多可怜，呼吁大家爱心领养。你看，它们报道的是同一件事，但选择的角度（也就是“框架”）不同，就很容易影响你对这件事的态度和看法。
举一个当代的例子：新冠疫情
这个例子我们每个人都亲身经历过，再贴切不过了。
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设置“想什么”的议程： 2020年初，当“新冠病毒”这个词刚出现时，可能没多少人在意。但很快，全球媒体开始铺天盖地地报道它：每天更新的确诊数字、各个国家的封锁政策、病毒的传染性有多强……一夜之间，新冠疫情成了全世界唯一的话题。我们每个人，不管愿不愿意，都被迫去关注这件事。这就是典型的议程设置，媒体把“抗击疫情”设置成了全球最重要的议程，其他所有事情（比如经济、娱乐、体育）都得为它让路。
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设置“怎么想”的议程： 在报道疫情时，不同媒体的侧重点也影响了我们的看法。
- 有的媒体天天聚焦于“医疗资源挤兑”、“死亡人数攀升”，这会让我们感到恐惧和焦虑。
- 有的媒体则大力宣传“疫苗研发进展”、“特效药问世”，这又给了我们希望和信心。
- 还有的媒体把重点放在“封城对小商家的影响”、“经济衰退”，引发了关于“保经济还是保生命”的社会大讨论。
- 在一些国家，媒体将“戴不戴口罩”渲染成一个“个人自由”问题，而不是一个公共卫生问题，直接导致了社会撕裂。
你看，同样是疫情，媒体选择报道哪个侧面，用什么样的词语和画面，就直接影响了公众的情绪和判断。
总结一下就是：媒体先用聚光灯照亮一个话题（议程设置），让你不得不看它；然后，媒体再给这个聚光灯换上不同颜色的灯罩（框架），让你看到的这个话题呈现出不同的色彩。